深圳市工業(yè)和信息化局高端裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持計劃操作規(guī)程

第一章  總則

　　第一條  為了落實本市高端裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持計劃相關(guān)要求，規(guī)范《深圳市關(guān)于推動高端裝備產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（深工信規(guī)〔2024〕4號）組織實施，提高專項資金使用效益和管理水平，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)程。

　　第二條  本規(guī)程適用于市工業(yè)和信息化局組織實施的高端裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持計劃，是組織實施項目扶持計劃、制定申報指南和對資助項目實行審核與核準(zhǔn)工作的重要依據(jù)。

　　第三條  本規(guī)程所稱高端裝備產(chǎn)業(yè)，重點包括金屬切削機床等減材制造裝備，鑄造、鍛壓、焊接、熱處理及表面處理等等材制造裝備，3D打印等增材制造裝備，半導(dǎo)體與集成電路專用設(shè)備、新能源領(lǐng)域裝備、電子專用設(shè)備，科學(xué)儀器、工業(yè)儀器及專用儀器等精密儀器設(shè)備，船舶、軌道交通及機器人等領(lǐng)域。

　　第四條  扶持計劃的組織實施，應(yīng)遵循職責(zé)明確、公開透明、程序規(guī)范、績效明顯的原則。實行自愿申報、形式審查、專項核查、專項審計、征求意見、社會公示、部門決策、績效評價、加強監(jiān)督的管理模式。

第二章 工作職責(zé)

　　第五條 市工業(yè)和信息化局負責(zé)制定和發(fā)布扶持計劃的申報指南，組織項目的申請受理、形式審查、專家評審、專項審計、征求意見、擬定項目扶持計劃、社會公示及申訴處理，下達項目扶持計劃，辦理項目資助資金的撥付手續(xù)；配合市財政部門開展專項資金的績效評價，配合審計、監(jiān)察等部門對專項資金管理使用的監(jiān)督檢查等工作。

　　第六條 項目單位在符合申報條件的前提下，按照申報指南要求申報項目，提交項目扶持計劃申請書等材料，對所提交的材料的真實性、準(zhǔn)確性、完整性和合規(guī)性負責(zé)；配合工業(yè)和信息化、財政、審計、統(tǒng)計等部門完成相關(guān)監(jiān)督、檢查、評價、審計和統(tǒng)計等工作。

　　第七條  市工業(yè)和信息化局根據(jù)工作需要，可以通過政府購買服務(wù)的方式，委托第三方機構(gòu)協(xié)助開展本規(guī)程規(guī)定的有關(guān)資助項目審核工作環(huán)節(jié)所涉及的事務(wù)性、輔助性及專業(yè)化工作。被委托的第三方機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按約履責(zé)，按規(guī)定做好相關(guān)信息的安全管理和保密工作。

第三章  資助的項目類別、標(biāo)準(zhǔn)及其費用范圍

　　第八條  重大戰(zhàn)略性原創(chuàng)性項目攻關(guān)扶持計劃的資助項目類別、資助方式、資助標(biāo)準(zhǔn)及費用范圍如下：

　?。ㄒ唬┰摲龀钟媱潓@薄膜沉積設(shè)備、離子注入機、薄膜量測設(shè)備等晶圓制造設(shè)備；曝光機等面板制造前、中道制程設(shè)備；超精密數(shù)控車床、銑床、磨床和復(fù)合加工機床；高端電子測試儀器、幾何量測儀器、科學(xué)實驗儀器；重大深海采礦裝備等整機和核心零部件，開展重大技術(shù)裝備攻關(guān)項目予以資助。

　?。ǘ┵Y助方式為事后資助。

　?。ㄈ┵Y助標(biāo)準(zhǔn)為按項目總投資額的30%，最高給予300萬元資助。

　　（四）資助的費用范圍為項目總投資費用，主要由建設(shè)投資、研發(fā)費用構(gòu)成。其中，建設(shè)投資主要包括因?qū)嵤┰擁椖慷l(fā)生的設(shè)備及工器具（包括軟、硬件）的購置、改造費，安裝工程費以及必要的場地改擴建工程費。研發(fā)費用包括自主研發(fā)費用和委托開發(fā)費。自主研發(fā)費用主要是指因該項目實施必要的研發(fā)設(shè)備設(shè)施購置費、研發(fā)材料費、試產(chǎn)定型測試驗證及其加工費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)費、專家咨詢費、核心研發(fā)人員費（核心研發(fā)人員不超過5人；財政供養(yǎng)人員的工資性支出除外）。委托開發(fā)費用主要是指項目單位根據(jù)項目需要就部分委托研究開發(fā)所支付的費用。

　　第九條  自主可控的裝備互聯(lián)協(xié)議推廣應(yīng)用扶持計劃的資助范圍、資助方式和資助標(biāo)準(zhǔn)如下：

　?。ㄒ唬┰摲龀钟媱澲С謹?shù)控裝備內(nèi)置或兼容NC-Link互聯(lián)通信協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)，工業(yè)軟件等適配NC-Link互聯(lián)通信協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)，形成有利于制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；支持數(shù)字化工廠/車間應(yīng)用NC-Link協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)，形成基于NC-Link協(xié)議的工廠/車間數(shù)字化解決方案示范。

　?。ǘ┵Y助方式為事后資助。

　?。ㄈ┵Y助標(biāo)準(zhǔn)為按照NC-Link互聯(lián)通信協(xié)議相關(guān)部件和系統(tǒng)采購金額的50%給予最高100萬元資助。

　　第十條  首臺（套）重大技術(shù)裝備扶持計劃的資助范圍、資助方式和資助標(biāo)準(zhǔn)如下： 

　?。ㄒ唬┰摲龀钟媱澒膭钇髽I(yè)將具備突破性、先進性的裝備整機（含系統(tǒng)）、核心零部件申請納入《首臺（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》。

　?。ǘ┵Y助方式為事后資助。

　　（三）資助標(biāo)準(zhǔn)對研制符合首臺（套）目錄的產(chǎn)品的企業(yè)，按照兩年內(nèi)產(chǎn)品實際銷售總額的20%給予最高1000萬元資助。

　　第十一條  支持產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)扶持計劃的資助范圍、資助方式和資助標(biāo)準(zhǔn)如下：

　?。ㄒ唬┰摲龀钟媱澝嫦蜓b備全生命周期共性服務(wù)需求，加快關(guān)鍵性、緊缺性公共服務(wù)供給。支持建設(shè)機器人檢測認證公共服務(wù)平臺、機床加工工藝服務(wù)平臺、精密儀器校準(zhǔn)檢測平臺、軌道交通裝備檢測認證服務(wù)平臺等。

　?。ǘ┵Y助方式為事后資助

　　（三）資助標(biāo)準(zhǔn)為對符合條件的平臺，按照不超過投資額的30%，給予最高1000萬元資助。

第四章申報條件

　　第十二條  申報條件由基本條件和專項條件組成。項目單位應(yīng)當(dāng)同時符合基礎(chǔ)申報條件和專項申報條件。

　　項目單位應(yīng)當(dāng)符合以下基礎(chǔ)申報條件：

　　（一）在深圳市內(nèi)實際從事高端裝備領(lǐng)域研發(fā)、生產(chǎn)，具有獨立法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會或其他組織；

　?。ǘ┥陥笾黧w未被列入嚴(yán)重失信主體名單；

　?。ㄈ┥陥箜椖繉嵤┑卦谏钲谑校ê钌翘貏e合作區(qū)），部分不適宜布局深圳市的環(huán)節(jié)可延伸至經(jīng)市政府認定的省內(nèi)對口合作園區(qū)實施；

　　（四）不存在就同一建設(shè)內(nèi)容相同或部分內(nèi)容相同的項目向市有關(guān)部門進行多頭申報的情形；

　?。ㄎ澹┥陥髥挝粺o逾期未辦理驗收或驗收未通過的項目；

　　（六）具備實施申請項目所需的資金、人員、場地、設(shè)備等主要保障條件；

　?。ㄆ撸┥陥髥挝惶峤坏墓I(yè)總產(chǎn)值、營業(yè)收入等經(jīng)營指標(biāo)數(shù)據(jù)，與報送市統(tǒng)計部門的數(shù)據(jù)一致；

　?。ò耍┥陥箜椖糠蠂摇⑹　⑹挟a(chǎn)業(yè)政策以及能耗、環(huán)保、安全等要求，并按規(guī)定完成所需的用地、環(huán)評、規(guī)劃等手續(xù)；

　?。ň牛┓?、法規(guī)、規(guī)章和上級行政機關(guān)規(guī)范性文件規(guī)定的其他條件。

　　第十三條　重大戰(zhàn)略性原創(chuàng)性項目攻關(guān)扶持計劃專項申報條件如下：

　　（一）項目建設(shè)期不超過3年；

　?。ǘ╉椖靠偼顿Y不低于1000萬元，項目總投資由建設(shè)投資、研發(fā)費用及流動資金構(gòu)成，其中建設(shè)投資不得低于項目總投資的20%；

　?。ㄈ╉椖繂挝猾@得制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、國家專精特新“小巨人”企業(yè)、廣東省或深圳市“專精特新”中小企業(yè)稱號，或擁有與申報項目對應(yīng)的研究成果（包括發(fā)明專利、實用新型專利，或國家、省、市認定的科技成果等）；

　?。ㄋ模┥陥箜椖康漠a(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)、工藝及性能參數(shù)處于行業(yè)領(lǐng)先水平，已取得良好的經(jīng)濟社會效益。

　　第十四條  自主可控的裝備互聯(lián)協(xié)議推廣應(yīng)用扶持計劃專項申報條件如下：

　?。ㄒ唬┲С謹?shù)控裝備內(nèi)置或兼容NC-Link互聯(lián)通信協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ǘ╉椖繂挝灰勋@得數(shù)控裝備企業(yè)官方開發(fā)授權(quán)；

　?。ㄈ╅_發(fā)成果符合NC-Link標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議框架，且取得具備專業(yè)認證資質(zhì)的第三方認證機構(gòu)出具的測試報告；

　?。ㄋ模┬陆ɑ蚋脑煺麠l制造產(chǎn)線/車間，應(yīng)用NC-Link標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)產(chǎn)品開展互聯(lián)互通及相關(guān)數(shù)字化應(yīng)用服務(wù)示范。

　　第十五條  首臺（套）重大技術(shù)裝備扶持計劃專項申報條件如下：

　?。ㄒ唬┥陥箜椖繉?yīng)的產(chǎn)品由申報單位研發(fā)生產(chǎn)，并列入首臺（套）重大技術(shù)裝備推廣引用指導(dǎo)目錄；

　?。ǘ┥陥箜椖繉?yīng)的產(chǎn)品已實現(xiàn)銷售且已完成交付；

　?。ㄈ?yīng)的產(chǎn)品取得完全自主知識產(chǎn)權(quán)。

　　第十六條  產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)扶持計劃專項申報條件為，申報項目已按照我市產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺遴選有關(guān)文件規(guī)定，經(jīng)認定并列入深圳市產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺名錄。

第五章  項目扶持計劃的組織實施

　　第十七條  根據(jù)本規(guī)程第二章的有關(guān)規(guī)定，項目扶持計劃的組織實施，分申請與受理、審核與核準(zhǔn)兩大環(huán)節(jié)。

　　第十八條  申請與受理的工作程序如下：

　?。ㄒ唬┙M織申請。市工業(yè)和信息化局應(yīng)按照本規(guī)程的有關(guān)規(guī)定，制定扶持計劃的申報指南，并在統(tǒng)一信息平臺發(fā)布。申報指南應(yīng)明確資助項目的類別、資助條件、受理時間、申請材料要求和審核程序等內(nèi)容。項目單位應(yīng)根據(jù)申報指南的要求，在統(tǒng)一信息平臺在線填寫申請書和提交相關(guān)申報材料。

　?。ǘ┬问筋A(yù)審。市工業(yè)和信息化局按照本操作規(guī)程和申報指南的相關(guān)規(guī)定，對項目單位提交的資助項目申請書以及相關(guān)申請材料進行材料齊全性和內(nèi)容合規(guī)性的形式預(yù)審；材料齊全性或內(nèi)容合規(guī)性存在問題的申請材料的，應(yīng)向項目單位一次性告知補齊或修改意見，以及再次提交的時限要求。

　?。ㄈ┐翱谑芾?。申報項目通過在線形式預(yù)審后，項目單位應(yīng)在規(guī)定的時限內(nèi)，通過市民中心市政務(wù)服務(wù)中心綜合受理窗口提交項目申請書等相關(guān)紙質(zhì)材料。

　　第十九條  審核與核準(zhǔn)的工作程序與內(nèi)容如下：

　　（一）形式審查。市工業(yè)和信息化局對資助項目審核材料實行齊全性、有效性與合規(guī)性的形式審查。

　?。ǘ＜以u審（如需）。市工業(yè)和信息化局委托第三方機構(gòu)，組織專家組，對項目進行評審，依據(jù)項目專家評審評分表，出具專家評審報告。專家評審可以根據(jù)工作需要，采取書面材料集中評審與答辯或現(xiàn)場評審的方式。

　?。ㄈｍ棇徲嫞ㄈ缧瑁Ｊ泄I(yè)和信息化局委托經(jīng)政府采購服務(wù)中標(biāo)的會計師事務(wù)所，依據(jù)審計相關(guān)規(guī)定對資助項目的類別、建設(shè)內(nèi)容、實際合作金額、實際銷售金額等客觀、量化資助條件與指標(biāo)數(shù)據(jù)的合規(guī)性情況實行專項審計，出具專項審計報告。

　?。ㄋ模┱髑笠庖?。市工業(yè)和信息化局對通過前期審核程序的項目，就項目單位及擬資助項目是否存在重復(fù)申請資助、是否被列入嚴(yán)重失信主體名單等情況，征求市各行政主管部門意見。

　?。ㄎ澹ｍ椇瞬椋ㄈ缧瑁?。根據(jù)市級財政專項資金管理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理相關(guān)要求，市工業(yè)和信息化局綜合申報材料、專家評審、專項審計、征求意見等情況，對可能有疑議的項目以現(xiàn)場考察、專題會議等方式予以專項核查。

　　（六）擬定項目扶持計劃。對通過上述審核程序的申報項目，市工業(yè)和信息化局根據(jù)資助標(biāo)準(zhǔn)、專項資金年度預(yù)算安排等，擬定扶持計劃。扶持計劃包括擬資助項目單位、項目名稱和擬資助金額。

　　（七）社會公示。對擬定的當(dāng)年度項目扶持計劃，市工業(yè)和信息化局應(yīng)在官方網(wǎng)站向社會公示擬定的扶持計劃，公示期限為7個工作日，公示內(nèi)容包括項目單位、資助項目名稱和擬資助金額。公示期間，單位或個人可以在公示期內(nèi)向市工業(yè)和信息化局書面提出異議、投訴或舉報，并提供證據(jù)材料。市工業(yè)和信息化局按照市工業(yè)和信息化局產(chǎn)業(yè)政策扶持項目異議、投訴及舉報處置有關(guān)管理辦法處理。

　?。ò耍┫逻_項目扶持計劃與撥付資金。在公示期內(nèi)無異議、投訴及舉報，或異議、投訴及舉報不成立的，市工業(yè)和信息化局下達項目扶持計劃，按有關(guān)規(guī)定辦理資助項目資助資金的撥付手續(xù)。

　　第二十條 受資助單位在專項資金撥付前出現(xiàn)不符合申報條件、經(jīng)營異常、破產(chǎn)等情況，或無正當(dāng)理由不在指定期限內(nèi)提交撥付憑證的，市工業(yè)和信息化局可以取消資助或暫不撥付資金。

第六章  績效評價與監(jiān)督管理

　　第二十一條  市工業(yè)和信息化局應(yīng)根據(jù)市級財政專項資金管理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理相關(guān)要求提出量化績效目標(biāo)，及時委托第三方專業(yè)機構(gòu)，對項目扶持計劃實施情況開展績效評價；項目扶持計劃的績效評價結(jié)果，將作為項目扶持計劃后續(xù)專項資金的預(yù)算安排以及相關(guān)政策措施調(diào)整完善的重要依據(jù)。

　　第二十二條  市工業(yè)和信息化局應(yīng)嚴(yán)格按照本規(guī)程明確的資助項目類別、資助費用范圍與標(biāo)準(zhǔn)、資助條件以及審核材料等規(guī)定，制定項目扶持計劃年度申報指南，并按本規(guī)程明確規(guī)定的原則和程序組織實施項目審核工作。

　　第二十三條  市工業(yè)和信息化局發(fā)現(xiàn)已資助的項目不符合本規(guī)程所列各有關(guān)規(guī)定或者項目單位以不正當(dāng)方式取得項目扶持計劃資助資金的，市工業(yè)和信息化局應(yīng)撤銷資助項目，項目單位應(yīng)退回已取得的全額資助資金及孳息，并配合與市財政國庫系統(tǒng)對賬。

　　第二十四條  項目單位、第三方機構(gòu)在組織項目扶持計劃申請受理與審查工作中，存在弄虛作假、隱瞞事實、串通作弊、出具虛假報告等違法違規(guī)行為，非法騙取或侵占專項資金，造成專項資金損失的，市工業(yè)和信息化局應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，嚴(yán)肅處理，追究相應(yīng)法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)追究法律責(zé)任。

　　市工業(yè)和信息化局工作人員在專項資金管理活動中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等不依法履職的行為，按照有關(guān)規(guī)定追究行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)。

第七章  附則

　　第二十五條  本規(guī)程各項目扶持計劃根據(jù)當(dāng)年度重點工作需要選擇性實施，具體資助比例和資助額度根據(jù)當(dāng)年度專項資金預(yù)算安排和符合資助條件的資助項目數(shù)量情況確定。

　　第二十六條  本規(guī)程由市工業(yè)和信息化局負責(zé)解釋。

　　第二十七條  本規(guī)程自2025年8月17日起施行，有效期至2029年3月19日。